导 读
构建大宗、集装箱及多式联运、商品车、冷链、快捷运输等专业化货运服务体系，全面融入现代物流和供应链管理体系，创新“业务经营、资产经营、资本经营”模式
●大力发展集装箱多式联运和专业特色物流
●拓展重载铁路网络，提高通道技术水平
●推动铁路物流基地网络化运营
●加快物流资源整合和优化配置
●推动新兴技术与铁路货运物流深度融合，全面提升铁路物流智能化水平
随着新时代现代化经济体系建设，我国产业结构、消费结构、能源结构、运输结构将发生显著变化，需要铁路加快适应现代流通体系建设新要求和物流市场需求新变化，加快打造铁路货运物流服务新体系和生态圈。聚焦“交通强国，铁路先行”，适应现代流通新模式、新业态、新技术发展和双循环新发展格局建设需要，着力构建大宗、集装箱及多式联运、商品车、冷链、快捷运输等专业化货运服务体系，全面融入现代物流和供应链管理体系，创新“业务经营、资产经营、资本经营”模式，全面提升铁路货运专业化服务、市场化经营、标准化管理、智能化决策能力，提升铁路在综合交通运输体系和现代物流体系中发挥骨干引领作用。
大力发展集装箱多式联运和专业特色物流
2019年铁路货运总量为34.39亿吨，其中，大宗物资、集装箱多式联运、专业特色物流产品运量结构总体呈现8:1:1的格局。未来，随着产业结构、消费结构、能源结构的调整，铁路大宗货物运输将出现增长拐点，而高附加值货物运输需求较为旺盛，铁路集装箱、专业特色物流运输需求将出现大幅度增长。
稳步发展大宗货物运输。未来大宗货运市场需求在短期内将继续保持增长势态，预计到2025年前后开始下降，随着铁路货运总量不断增加，大宗货物在铁路货运中的比例将一定程度下降。应坚持“物流化、商贸化、平台化”的发展思路，稳步发展铁路大宗物资运输，推动大宗运输由干线运输向供应链全程服务拓展。重点提升主要物流通道干线铁路运输能力，加快大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设，优化铁路大宗直达运输组织，充分发挥铁路自身大运力低排放的优势，稳步提升铁路大宗货物运量市场份额。
大力发展集装箱多式联运。随着一带一路、长江经济带、西部陆海新通道战略的实施，以及国家综合运输体系建设，集装箱多式联运将逐渐成为主流运输方式。预计到2035年铁路集装箱运量占铁路货运总量的比例增长到约30%。着眼多式联运在铁路货运转型升级中的重要作用，坚持“设施衔接、产品融合、标准对接、一体运作”的发展思路，充分发挥集装箱运输货损小、高效率、易联运的优势，大力发展以集装箱为重点的多式联运。重点补齐短板、释放多式联运潜力，强化港口站“最前一公里、最后一公里”衔接，推进港铁无缝衔接。“大力”发展集装箱运输，国际+国内、铁路箱+自备箱并行发展，实行“国际箱+内陆箱”双轨发展模式。适应国内国际双循环体系构建，优化中欧班列市场化经营体系，推动口岸站设施改造和“三并二”集并运输，提高运输组织质量，强化中欧班列在疫情时期物资保障战略保障以及国际物流和供应链中的骨干作用。
积极发展专业特色物流。随着居民消费结构升级和互联网经济快速发展，以电商快递为代表的白货物流发展势头十分迅猛。2010年至2019年我国快递业务平均增长率达39%，预计到2035年将达到2700亿件。未来冷链物流、高铁货运、商品汽车等专业特色物流将成为铁路货运新的利润增长点，专业特色物流规模将进一步提升。基于高时效、多元化、个性化白货物流市场需求，按照“专业运营、补强短板、培育品牌、提升服务”的发展思路，积极发展快运物流、冷链运输、商品车运输、高铁货运、特种货物运输等专业特色物流，培育一批特色物流品牌，提升铁路在现代物流行业中的综合影响力。
拓展重载铁路网络，提高通道技术水平
我国铁路重载技术领域取得长足进步，但机车车辆轴重、列车牵引重量等方面与国际先进水平相比尚存差距。我国重载铁路总里程约6300km，轴重25～27吨货车占比不足10%，除煤运专线外，货物列车牵引重量不超过6000吨，与先进国家重载货车轴重30吨以上、甚至高达42吨相比，列车牵引重量普遍1～4万吨，尚有一定差距。
未来需要进一步优化完善大轴重货车技术性能，提高车辆装载能力；统一主要发到区域间重点通道的机车牵引定数，减少列车解编作业；提高重载专用运输通道技术水平，扩大大功率机车和大轴重货车运行范围，提高重载运输比例；优化煤炭运输供给格局，提升浩吉铁路集疏能力，增加煤炭铁路直达运量比例。
推动铁路物流基地网络化运营
近年来，《全国物流园区发展规划》、《全国流通节点城市布局规划》、《国家物流枢纽布局和建设规划》等一系列规划、政策的密集出台，推动了各类物流枢纽加快建设。国铁集团于2020年初提出《铁路物流基地发展规划及2020-2022年建设计划》，确定一、二级铁路物流基地262个。随着一批铁路物流基地陆续投产运营，铁路物流基地在支撑国家战略、促进区域经济发展、实现铁路货运增量方面发挥了重要作用，但是铁路物流基地成网运营效应未能充分体现，关键在于铁路物流基地经营主体不明确，联动运营不够，快捷运输、资源整合、增值服务的优势未能充分发挥，跨局运输开行时刻和运输时效难以保证。
需要创新铁路物流基地市场化建设模式，充分发挥物流基地资源聚聚优势，打造“班列+基地+网络”物流运行体系。一是与市场充分接轨，由“先规划再招商”向“招商先行、定制设计”的工作思路转变，探索与政府、专业化知名企业合作建设物流基地新路径。二是推进物流基地一体化经营，探索一个机构两块牌子，实现货运营业部与非运输企业结合，实现增收、上量、安全多方考核。三是依托物流基地接轨站和邻近编区站，开发物流基地间的直达班列产品，形成以市场需求为中心、时效特点突出、运到时限稳定、标准化与定制化相结合的高质量直达班列产品谱系。四是打造物流基地服务网络，拓展“物流总包”、“总对总”服务，深入大型总部企业供应链，提供全链条一体化的物流服务。五是完善效率效益型铁路物流基地统计评价指标体系，运用投入产出效率方法开展铁路物流基地运营后评估。
加快物流资源整合和优化配置
在消费升级、产业升级大趋势及物流业降本增效提速驱动下，快速速运、物流仓储、物流智能化等各细分领域迅猛发展，物流企业加快推进资产资本化运营，通过并购、上市等实现做大做强。中通、圆通、韵达等实现上市融资，东航物流吸引社会资本注入，成为第一个完成混改试点的中央企业，京东以总价30亿元控股跨越速运，顺丰收购新邦物流、敦豪香港/北京等。其中，2018年-2019年上半年，顺丰共参与12宗物流并购交易。这些企业通过“资本+业务”的双重红纽带，实现多方合作共赢。
铁路物流企业应以业务经营、资产经营、资本经营为重点，突出“物流链纵向延伸、业务链横向拓展、价值链高端提升”，全面推动铁路运输由生产组织型向市场经营型转型发展。第一，业务经营方面。面对物流需求多元化、个性化特征，需要突破以出售运输服务为主的经营理念限制，积极融入客户企业生产供应链，提供一体化、个性化物流解决方案，大力拓展仓储配送、加工包装、商贸交易、信息交互、金融保险等增值服务；第二，资产经营方面。要求加快铁路物流基地设施资产经营开发进度，通过合资、BOT、预收租金等手段，提升铁路物流资产综合开发水平；第三，资本经营方面。加强与金融资本、运营生产资本、物流地产资本合作，推动铁路物流混合所有制改革，加速铁路物流优质企业上市步伐。
推动新兴技术与铁路货运物流深度融合，全面提升铁路物流智能化水平
以招商局集团为代表的国有企业聚焦主业、强化管理，推动创新和数字化战略落地， 2019年科技研发投入116亿元，同比增长33.3%，围绕智慧物流、智慧港口、智能制造、智能航院、智慧金融、智慧交通、智慧社区（园区）的技术创新、平台建设、装备研发，打造企业高质量发展的新引擎、新动能。京东、菜鸟及苏宁等电商企业建立了较为成熟的“立体仓+搬运机器人+分拣机器人+智能仓配系统”智能化仓配体系，人均劳动生产率提升了3至5倍。
物流市场专业细分、物流企业竞争加剧、物流服务质量提升等要求铁路推动专业化物流技术装备创新，集成运用新一代信息技术实现数据决策、数据治理、数据监督，加快推进5G、物联网、大数据、北斗定位、云技术、人工智能等新兴技术与铁路货运物流业务的深度融合发展，全面提升生产组织和安全保障能力。一方面，加快建设一批现代智能化铁路货运场站，以智能技术集成创新优化作业流程、降低人工成本、提供安全保障，驱动铁路货运生产效率提升和经营高质量发展。另一方面，加快研发时速250公里及以上高速货运动车组、时速160公里快速棚车/集装箱平车、新型智能冷链运输车、特种货物车等装备，满足高铁货运、冷链物流、快捷运输等专业物流市场运输需求，提升铁路货运车辆装备适应性和竞争优势。
